文旅部拟出手 OTA大数据杀熟能否戴上“紧箍咒”

旅游消费需求快速爆发，越来越多的消费者选择通过线上平台了解、选择、购买相关服务和产品，但掌握大量消费信息和数据的在线旅游企业（OTA）却常常被曝利用大数据“杀熟”。10月9日，文旅部发布通知就《在线旅游经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见，其中拟明令禁止大数据“杀熟”行为。

  对此，北京商报记者采访了携程、去哪儿网、飞猪、马蜂窝、驴妈妈、途牛等多家在线旅游企业，上述企业均否认存在这种情况。同时，有OTA负责人及专家提出，从国家主管部门的角度以行政手段为大数据“杀熟”戴上紧箍将对行业产生积极的警示作用，但落实在实操层面难度、成本均相对较高，且目前行业尚无有效手段界定大数据“杀熟”，因此还需尽快捋顺监管机制，让政策顺利落地。

  文旅部在就《征求意见稿》进行起草说明时指出，目前，个别在线旅游企业和平台违反相关法律法规规定的情况时有发生，侵害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序。但与此同时，文旅部也提出，在线旅游企业和平台既是线下旅游行业的服务主体，又是在线电子商务平台的经营者，具有双重身份，目前，国内的相关法律法规尚未对在线旅游市场规范做出明确规定，这给行业监管带来较大难度。

  具体来说，《征求意见稿》明确了网络新技术在旅游行业发展中的法律底线，对于大数据“杀熟”这一在线旅游服务行业中备受关注的焦点问题，《征求意见稿》拟规定，在线旅游经营者不得利用大数据等技术手段，针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格。如违反这一规定，由县级以上文化和旅游行政部门依照《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的规定处罚，即没收违法所得，可以并处5万-20万元的罚款；情节严重的，并处20万-50万元的罚款。

  就此，截至北京商报记者发稿，携程、去哪儿网、飞猪、马蜂窝、驴妈妈、途牛均向记者明确否认平台上存在大数据“杀熟”的情况。去哪儿网相关负责人表示，《征求意见稿》中对于价格歧视的规定，与《电商法》中保护消费者权益相关内容初衷相同，“对于去哪儿网这种比价类平台而言，在信息高度透明、只需下载几个App就可以对比价格的时代，放弃低价优势‘杀熟’无异于自杀”。驴妈妈旅游网品牌发展部负责人李秋妍也表示，当下流量价格越来越高，多数企业都重视通过提升用户黏性和复购率，保持可持续发展和盈利，同等条件下设置价格差，显然并不符合在线旅游企业的经营战略和盈利要求。