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欧盟将通过立法进一步限制网络巨头的垄断地位

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发布时间:2020-12-01

  据报道,近日,欧盟(EU)竞争事务主管表示,欧盟正在尝试通过法律,限制网络平台的霸权地位、防止巨头企业压垮竞争对手。

  玛格丽特·韦斯塔格尔(Margrethe Vestager)认为,反垄断相关的执法行为是一种“后视”行为,即监管机构局限于调查企业在过去作出的行为、处以罚款并要求企业停止这些“非法”行为。

  对此,大型垄断企业的竞争对手们常常在抱怨,监管机构发现并制裁反竞争行为的时间周期过长。等到监管机构作出相应处罚之时,小公司业务所受的损害往往已经无法弥补。

  韦斯塔格尔补充称,欧盟将于下周公布提案,允许监管机构在快速增长的企业走向谷歌和Facebook那样的市场主导地位之前,对它们进行监管。目前,欧盟尚未透露将会如何对企业的增长势头进行衡量。

  负责欧盟数字政策的欧盟执行副总裁韦斯塔格尔对媒体表示,相关议案除了针对大型科技企业,还会对那些具有强大增长潜力的企业提出要求,他们也需要遵守更加严格的规则。

  在预录制的采访(将于本周二播出)中,韦斯塔格尔表示:“这一提案是一种引入前瞻性动态的方式,我们希望借此补充我们在大力执行竞争法方面所做的工作。”

  据知情人士透露,此举意味着,相较于其规模较小的竞争对手,在全球营收达150亿美元的Booking.com和计划在美国上市的Airbnb等公司,可能会需要承担更严格的义务。

  新的义务可能包括要求与竞争对手共享数据,或限制所谓的网关保护(gatekeeping),即运营商规定与竞争对手共享数字平台的规则。这可能会涉及到禁止向他们自己的服务倾斜等具体措施。

  与此同时,在网关保护的新细节出台之际,欧洲正在起草标准,将详细界定新规则所针对的在线平台类型。在决定哪些平台必须面临更严格的监管方面,收入、用户数量和运营国家正被纳入考虑范围。

  总部位于荷兰的Booking.com首席执行官格伦·福格尔(Glenn Fogel)上月向媒体表示,他非常担心可能会面临的比竞争对手更苛刻的规定,监管机构正在试图“拷住”一个在“欧洲非常、非常、非常罕见的科技成功案例之一”。Airbnb则表示,它不认为自家公司存在任何反竞争行为。

  韦斯塔格尔补充称,监管机构也在对那些未来可能存在巨头垄断的行业展开调查,以确保市场保持“开放和可竞争性”。

  监管机构遏制大型科技公司市场地位的计划已经遭到强烈反对。上个月,谷歌的一份内部文件显示,谷歌正在策划一场针对包括蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)在内的高级官员的激进行动,这位政府内部市场专员正在以更严格的规则领导反对大型平台的行动。而后,谷歌母公司Alphabet首席执行官桑达·皮查伊(Sundar Pichai)对此事表示道歉,并声称并没有批准这一计划。

  韦斯塔格尔表示:“我预计,当我们提出这一监管规定时,会遇到很多阻力,因为它显然将限制一些市场参与者,并让他们承担新的义务。”她补充说道,但是标准是客观的,欧盟并没有针对特定的公司。“这与你背后所悬挂的国旗毫无关联。”

  当被问及美国新一届拜登(Biden)政府是否会帮助欧盟实现监管大型科技的雄心时,她表示:“由于新政府的上台,我们有切实的机会恢复与美国的关系。”

  “我认为,在监管大型科技公司方面,我们之间能否建立强大而良好的合作关系非常重要。”

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